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    四川省行業資訊

    2023年巴中市醫療行業建設發展補助獎補政策措施解讀

    文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2022/10/9     瀏覽次數:    

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    近日,《巴中市加快生物醫藥產業發展若干措施》(以下簡稱《措施》)正式印發,從壯大中醫藥產業、支持產業研發創新、壯大市場經營主體等多個方面出臺18條舉措推動巴中生物醫藥產業高質量發展,加快培育壯大生物醫藥產業集群。

    《措施》內容由壯大中醫藥產業、發展化學藥及生物制劑、加快醫療器械擴能增值、鼓勵獸藥產業突破、鼓勵科研創新、壯大市場經營主體、加強龍頭企業招引、支持建設生物醫藥產業園區、強化醫保支持、暢通市場交易共十項組成,涵蓋生物醫藥全領域全鏈條。

    在壯大中醫藥產業方面,支持道地藥材大品種培育、園區基地建設、中藥加工,鼓勵動物及礦物中藥材發展及健康產業發展。在支持園區基地建設上,對新建成國家、省級中藥材現代農(林)業園區的,分別給予所在縣(區)50萬元、20萬元一次性獎勵。對國家和省級新認定的“定制藥園”,分別給予申報主體10萬元、5萬元一次性獎勵。在推動中藥材研發標桿企業和頭部企業來巴設立研發中心、生產基地上,對落地巴中并投入生產且生產性設備投入超過1000萬元的中藥材提取研發企業,按該企業中藥提取物年產值的1%,給予最高不超過300萬元一次性補助。

    在鼓勵科研創新方面,鼓勵新藥與醫療器械研發、支持科研平臺建設、支持創新成果轉化。對企業新設立的國家級、省級重點實驗室,技術創新中心,工程技術研究中心,產業技術研究院等研發機構,分別給予省級20萬元、國家級100萬元獎勵;對企業新設立的省級以上產業技術創新戰略聯盟、科技企業孵化器、眾創空間、星創天地等創新平臺(基地),給予10萬元獎勵。

    在壯大市場經營主體方面,支持經營主體做大做強,支持企業上市。對生物醫藥企業經營收入首次達到5000萬元、1億元、5億元、10億元、20億元的,分別給予2萬元、5萬元、25萬元、50萬元、100萬元獎勵。對注冊地在巴中市域內的企業,在境內外主要資本市場申請實現首次公開發行股票上市,給予500萬元一次性補助;在全國中小企業股份轉讓系統(新三板)掛牌的,給予50萬元一次性補助等。

    在暢通市場交易方面,推動中藥材交易市場與藥品(藥材)倉儲物流基地建設,鼓勵企業擴展銷售渠道。鼓勵建立中藥材交易市場,交易市場年總銷售額達5億元、10億元、20億元的,一次性獎勵市場運營方20萬元、40萬元、80萬元。鼓勵企業建立線上交易平臺,對單個銷售平臺年銷售額超1億元的,給予20萬元一次性獎勵等。

    業內專業人士指出,《措施》切中產業痛點、堵點,相關支持政策極富含金量,對巴中打造產值超200億元的生物醫藥產業集群至關重要。

    據介紹,進入“十四五”,巴中堅定不移推動工作重心向產業培育振興轉移,加快構建全市“1+3”主導產業體系,而生物醫藥產業就是“3”中之一。對于巴中發展生物醫藥產業,國家高度重視,并在《“十四五”特殊類型地區振興發展規劃》中,明確支持巴中市建設生物醫藥產業基地。

     

    截至2023年6月,全市擁有中醫醫院11家(其中公立中醫醫院5家),建成三級甲等中醫醫院1家、三級乙等中醫醫院4家,二級乙等中醫醫院2家。二級以上中醫醫院中醫數字化診療平臺覆蓋率100%,建成省級數字化中醫醫院4家。全市培育省級名中醫15個、市級名中醫30個,建立名老中醫工作室6個(其中國家級4個、省級2個)。全市中醫醫療機構診療服務量達249.03萬人次,中醫類服務量占醫療服務總量的23.1%,中醫類醫療衛生機構醫藥收入達10.28億元,占全市醫藥收入的20.23%。鄉鎮衛生院中醫類別醫師占比25%,100%的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建有中醫館,所有鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心均設置了中醫科和中藥房。

    一、關于科學合理規劃建設區域醫院方面

    巴中市高度重視醫療衛生事業發展,始終堅持醫療機構科學規劃設置。根據《醫療機構管理條例》和《醫療機構設置規劃指導原則》,結合《四川省“十三五”醫療機構設置規劃(2016-2020年)》和《巴中市“十三五”衛生計生事業發展規劃》精神,2017年7月,巴中市人民政府辦公室印發《巴中市“十三五”醫療機構設置規劃》(巴府辦發〔2017〕58號),確定了“統籌規劃、科學布局、公平可及、協調發展、中西醫并重、鼓勵社會辦醫”的設置原則。為做好“十四五”醫療機構設置規劃,2020年10月,市衛生健康委組織召開由縣(區)衛生健康局、直屬醫療機構、社會辦醫參加的“十四五”醫療機構設置規劃起草座談會,廣泛收集各地各單位意見建議。2021年,對《巴中市‘十四五’醫療機構設置規劃(送審稿)》兩次征求科室意見,并再次書面征求各縣(區)衛生健康局、直屬醫療機構、社會辦醫修改意見。目前,《巴中市‘十四五’醫療機構設置規劃》已完成修訂,待《四川省‘十四五’醫療機構設置規劃》正式印發后,再進行完善并征求部門意見后印發。

    二、關于加強緊密型醫共體建設措施方面

    按照《中共巴中市委辦公室巴中市人民政府辦公室關于印發<巴中市醫療聯合體改革試點方案>的通知》(巴委辦〔2017〕92號)、《中共平昌縣委辦公室 平昌縣人民政府辦公室關于印發<平昌縣醫療共同體改革試點方案>的通知》(平昌委辦〔2017〕263號)文件要求,2017年我市啟動醫療聯合體改革,并在平昌縣開展醫療共同體改革試點。平昌縣圍繞“架構、管理、利益、服務、發展、責任”六個共同體,成立以縣委書記為主任的醫共體管理委員會,負責研究決定醫共體改革建設的重大事項。組建平洲、同昌、江口等三個醫療集團,成員單位繼續保留法人資格,由集團監管其運行。集團設立黨委,隸屬縣衛健局黨組管理。內設7個管理部門,建立醫學影像、心電診斷、臨床檢驗、病理檢驗及遠程會診中心。集團內初步實現檢查結果互認,藥品、處方自由上下流轉,患者在家門口就能享受到優質醫療服務。下一步,我市將結合落實兩項改革“后半篇”文章,以提升基層醫療衛生服務能力和管理效率為重點,以構建優質高效的整合型衛生健康服務體系為路徑,分布推進全市28個醫療衛生次中心建設,推進平昌縣、恩陽區建設目標明確、權責清晰、分工協作、有效運行的緊密型縣域醫同體。

    三、關于給中醫院發展更多政策傾斜方面

    長期以來,市委、市政府堅持以人民健康為中心,遵循中醫藥發展基本規律,推進中醫藥傳承創新發展。一是黨政領導重視。市委、市政府主要領導始終堅持對中醫藥發展的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調,多次深入基層調研中醫藥工作。將中醫藥工作納入目標績效考核體系,對各地各部門逗硬考核獎懲。二是堅持規劃引領。將中醫藥發展納入《巴中市“十四五”衛生健康發展規劃》重要內容。印發《巴中市中醫藥傳承創新發展實施方案》《巴中市中醫藥產業發展規劃(2020-2030)》等,科學謀劃“十四五”中醫藥發展路徑。三是強化財政投入。市財政每年預算專項資金1000萬元以上,支持區域中醫醫療中心、中醫藥重點專科(專病)等建設。出臺擔保貸款、財政貼息等,支持中醫藥高質量發展。四是配套醫保政策。市醫保局將全市公立中醫醫院和符合條件的社會辦中醫醫療機構、中醫藥養老機構內設醫療機構全部納入醫保定點范圍,將所有公立中醫醫院納入DRG付費改革首批試點,將中藥配方顆粒(中藥免煎顆粒劑)按乙類藥品管理,小包裝中藥飲片按甲類藥品管理,調整中醫藥醫療服務技術價格30余項,將1834種中藥配方顆粒和7種中藥制劑納入醫保報銷范圍。五是鼓勵技術創新。市科技局積極支持中醫藥科研項目申報,注重科研成果轉化。“自擬痹痛散熱透皮治療神經根型頸椎病、腰椎間盤突出癥的推廣與應用”獲2021年度巴中市科技進步獎二等獎。“老年社區獲得性肺炎患者背腧穴指揉彈撥法精準排痰新技術的構建與實施”、“浮針醫學在疼痛診療中的臨床運用”、“冠心病及猝死的中西醫防治”獲2021年度巴中市科技進步獎三等獎,“中藥配方顆粒關鍵技術開發及產業化”獲2021年度巴中市科技成果轉化獎二等獎。

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