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2024年武漢市漁業發展補助項目實施方案
為加快推進我市漁業產業鏈建設,助力漁業新質生產力發展,不斷滿足人民對優質水產品和優美水域生態環境的需求,根據部省市關于加快推進水產養殖業綠色發展意見的有關要求,結合我市實際,制定本方案。
一、項目名稱
2024年武漢市漁業發展補助項目,包括高效設施漁業、水產苗種繁育、農村水產電商、養殖池塘標準化改造和尾水治理等四項內容。
二、資金額度及分配
根據2024年市級財政支農專項資金預算批復,安排2024年漁業發展補助項目專項資金共4090萬元,具體切塊分配為:
(一)高效設施漁業1160萬元,其中江夏區300萬元,新洲區160萬元,黃陂區100萬元,蔡甸區200萬元,東西湖區200萬元,經開區(漢南區)100萬元,長江新區100萬元。
(二)水產苗種繁育1020萬元,其中江夏區250萬元,新洲區100萬元,黃陂區200萬元,蔡甸區270萬元,長江新區200萬元。
(三)農村水產電商700萬元,其中江夏區80萬元,新洲區80萬元,黃陂區240萬元,蔡甸區80萬元,東西湖區140萬元,長江新區80萬元。
(四)養殖池塘標準化改造和尾水治理1210萬元,其中江夏區600萬元,黃陂區210萬元,蔡甸區400萬元。
三、目標任務
(一)高效設施漁業:全市新建(擴建)8個高效設施漁業示范基地,其中江夏區2個,新洲區1個,黃陂區1個,蔡甸區1個,東西湖區1個,經開區(漢南區)1個,長江新區1個。
(二)水產苗種繁育:全市新建(擴建)7個水產苗種繁育基地,其中江夏區2個,新洲區1個,黃陂區1個,蔡甸區2個,長江新區1個。
(三)農村水產電商:全市新建(擴建)9個農村水產電商示范基地,其中江夏區1個,新洲區1個,黃陂區3個,蔡甸區1個,東西湖區2個,長江新區1個。
(四)養殖池塘標準化改造和尾水治理:全市改造和治理總面積6050畝,其中江夏區3000畝,黃陂區1050畝,蔡甸區2000畝。
四、申報條件
(一)共性條件:
1.項目實施主體為具有統一社會信用代碼的農業企業、農民專業合作社和其他農業經營主體。
2.項目地點符合《武漢市養殖水域灘涂規劃暨水產養殖“三區”劃定方案(2018-2030年)》要求。
3.項目用地必須堅持科學合理利用土地資源,有明晰、穩定的土地權屬,無違法違規用地情況。
4.信用良好,沒有被列入失信名單。對已列入失信名單的,實行一票否決。
5.財務管理規范,有相應的財力支撐項目建設實施并完成驗收。
6.質量安全有保障。嚴格執行“三項記錄”制度,生產經營臺賬健全,當年內不能出現質量安全事故。銷售的水產品須開具水產品承諾達標合格證;銷售或購買的苗種質量合格,依法依規開展水產苗種產地檢疫。
7.項目實施后養殖尾水排放達到生態環境部門制定的強制性排放標準或者《淡水池塘養殖水排放要求》(SC/T9101-2007)。
(二)個性條件:
1.高效設施漁業:
(1)項目實施主體基地養殖水面達50畝。沒有配套養殖水面的,其養殖尾水須循環利用,不得外排。
(2)建設規模須達到以下標準中的至少一項:池塘流道新建或擴建不低于5條(或500平方米);圈養模式新建或擴建,池塘圈養桶不低于20個(或1000立方米),陸基圈養不低于10個(或1000立方米);集裝箱循環水養殖新建或擴建不低于10個(或250立方米);工廠化循環水養殖(包括大棚)新建或擴建不低于500平方米。
(3)項目總投資須達200萬元以上(含),其中生產性養殖設施設備(流道、圈養桶、集裝箱、工廠化車間、溫室大棚)投資占比不少于項目總投資的50%。
2.水產苗種繁育:
(1)項目實施單位是合法的水產苗種生產經營主體,按規定辦理了《湖北省水產苗種生產許可證》。
(2)苗種繁育車間新建或擴建不低于500平方米。
(3)項目實施單位生產的苗種以黃顙魚、鱖魚、鲌魚、鱸魚、馬口魚、龜鱉等特色品種為主,黃顙魚、鱖魚、鲌魚、鱸魚、馬口魚等產量達到500萬尾(水花、寸片)以上,龜鱉產量達到50萬只以上。
(4)新建(擴建)苗種繁育生產性設施和設備(包括孵化池、孵化環道、孵化桶、溫室大棚等)投資占比不少于項目總投資的50%。
3.農村水產電商:
(1)項目實施主體基地養殖水面達50畝,或漁業設施化養殖水體達到800立方米以上。場區及加工車間等場所的環境干凈衛生整潔,鮮魚宰殺廢水須集中收集處理。
(2)依法開展漁業電商經營活動,2024年度通過電商平臺開展線上線下交易,年銷售額達到80萬元以上。
4.養殖池塘標準化改造和尾水治理:項目實施主體精養池塘,在平原湖區連片面積500畝以上,在丘陵山崗地區連片面積200畝以上(辦理水域灘涂養殖證的,以辦證核準的面積為準;簽訂承包合同的,以實際測量的治理面積為準)。
對部省級水產健康養殖示范場或生態養殖示范區,國家級、省級水產原良種場,飲用水水源保護區和江河湖庫等重要天然水域周邊的精養魚池連片基地,位于27個欠發達街(鄉鎮),可持續鞏固產業扶貧成果的項目優先支持,助力鄉村產業振興。
五、財政補貼
2024年市級財政獎補資金按照“先建后補、以獎代補”的方式給予獎補。具體額度和標準如下:
(一)高效設施漁業:按照不超過項目總投資的50%給予獎補,最高獎補額度200萬元(含)。2023年以來建設的養殖基地也納入本次獎補范圍。
市級財政資金主要補貼內容為:生產性養殖設施設備(流道、圈養桶、集裝箱、工廠化車間、溫室大棚);與生產相關的智能化、數字化物聯網管控系統、水質檢測儀器、養殖尾水達標排放水循環處理設施設備等;其他生產所需的配套設施設備等;場區環境提升、水電路升級改造(含變壓器擴容)和辦理合法手續的生產用房(不超過市級獎補資金的20%)。
(二)水產苗種繁育:按照不超過項目總投資的45%給予獎補,最高獎補額度200萬元(含)。2023年以來建設的水產苗種繁育基地也納入本次獎補范圍。
市級財政資金主要補貼內容為:苗種繁育生產性設施設備(包括孵化池、孵化環道、孵化桶、溫室大棚等);與苗種生產相關的智能化、數字化物聯網管控系統、水質檢測儀器、養殖尾水達標排放水循環處理設施設備、常規生物儀器等;其他生產所需的配套設施設備等;場區環境提升、水電路升級改造(含變壓器擴容)和繁育親本更新或購買等(不超過市級獎補資金的20%)。
(三)農村水產電商:每個示范點市級財政資金按照不超過項目投資總額的40%,最高給予80萬元(含)的獎補。
市級財政資金主要補貼內容為:在電商平臺注冊網店或開發運營小程序等;購置水產品宰殺、分揀、加工、包裝等設備,水產品冷鏈系統、冷庫、冷鏈運輸車等設施設備,水產品暫養、增氧等設施設備;購置水產品質量安全檢測和水質監測設備,養殖尾水達標排放水循環處理設施設備和宰殺后的廢水處理設施設備等;無菌車間和直播等配套的輔助工具和設施設備等(不超過市級獎補資金的20%)。
(四)養殖池塘標準化改造和尾水治理:按照不超過項目總投資的50%和2000元/畝標準,給予單個集中連片池塘開展標準化改造和尾水治理項目最高200萬元(含)獎補。
市級財政資金主要補貼內容為:用于池塘標準化改造,水產養殖尾水處理、生物凈化、進排水分離、養殖用水循環利用、水質監測與檢測等相關設施設備和建設內容。
以上有關獎補內容,前期已享受過其他項目補貼的不得申請此次獎補,申請上述項目補貼后,不得再申請其他獎補項目。
六、管理方式
(一)市農業農村局負責項目的全市統籌,包括實地檢查指導、項目進度通報、組織開展績效評價等工作,注重績效評價結果運用。各區農業農村部門負責本轄區項目的具體實施工作,切實組織做好項目的申報、遴選、監管、指導、驗收等工作,開展績效評價,報送績效自評報告和自評表。
(二)項目實施單位作為項目建設主體,對項目及資料的真實性、合法性和完整性負責,并出具承諾書,承擔相關法律責任。項目建設內容應符合項目“目標任務”及“申報條件”要求,資金使用和管理規范。項目實施前,做好項目的設計;項目實施中,做好項目資料收集和整理,確保臺賬資料完備;項目實施后,應加強對設施設備的管護,避免出現設備閑置、使用不充分、挪作他用甚至損壞等問題。
(三)有資質的第三方機構驗收時,應對發票、合同、付款憑證和銀行流水等項目資料真偽進行核查并歸檔。前期漁業項目審計反饋問題指出的提供虛假報告和審核不認真的第三方機構,不得參與2024年武漢市漁業發展補助項目驗收工作。
(四)項目總投資額可以產生實際交易行為開具的發票或有資質的第三方機構核算的投資為準,不得虛開發票、虛構合同、偽造銀行流水等。
(五)各區農業農村部門應遵循“自愿申報、先建后補、公開透明”的原則,推進和完成項目工作,具體時間安排:
2024年7月20日前,各區農業農村部門制定項目獎補實施方案,組織轄區內養殖業主按要求提供相關材料進行申報,按程序擇優確立項目實施單位,完成項目的獎補申報和遴選工作。
2024年10月31日前,各區農業農村部門督促項目建設單位按時完成項目建設內容,加強對項目實施的相關程序和資料審核把關,對項目實施的真實性負責。組織相關專家或委托有資質的第三方機構通過查閱項目業主提供的材料和現場勘驗的形式進行驗收,出具驗收意見。在項目實施過程中,市農業農村局將組織專班適時開展檢查指導。
2024年11月20日前,各區農業農村部門根據驗收結果,將確認擬享受“以獎代補”的項目業主名單在官網上公示7天。
公示無異議后,2024年12月10日前,各區農業農村部門將市級獎補資金撥付給項目業主,并將項目有關資料報市農業農村局漁業漁政管理處備案。
七、資金監管
本項目按照《省財政廳關于印發<關于進一步加強財政涉農資金監管的意見>的通知》(鄂財農發〔2015〕117號)要求,執行屬地管理原則。本項目市級財政資金下達后,由各區全面負責資金統籌、使用和管理,認真落實誰申報項目、誰確定項目、誰核實數據、誰使用資金、誰負責資金監管的主體責任,對項目和數據的真實性、資金使用的合規性和最終結果負責。本項目實施所開展的驗收等相關工作經費由各區農業農村局負責落實,不得使用本項目獎補資金。
八、有關要求
(一)加強組織領導。各區農業農村部門要高度重視2024年漁業發展補助項目獎補工作,要將項目實施與中央生態環境保護督察重點問題整改、漁業產業鏈建設、水產養殖和水產品初加工綠色高質量發展、小流域綜合治理試點等重點工作相結合。要成立專班,專人負責,落實好本項目驗收工作所需經費,及時研究解決工作推進過程中的困難和問題,確保按時完成工作任務。
(二)強化項目管理。各區農業農村部門要結合實際情況和前期漁業項目審計整改工作要求,合理制定本區項目實施方案,強化項目實施前、實施中和實施后的監督管理,確保資金規范使用,建設取得實效。要指導養殖業主注重項目資料收集和整理,確保資料的真實性、合法性和完整性。要嚴格遴選有資質的第三方機構參與項目驗收,出具工程和財務審計報告,嚴禁弄虛作假。
(三)嚴肅紀律要求。各區農業農村部門全面負責資金統籌、使用和管理,要嚴格按照國家項目資金使用程序及財務管理制度辦事,確保資金按計劃運用,做到??顚S?,防止挪用、濫用。同時,各區在項目驗收過程中要嚴格執行各項紀律要求,自覺遵守工作紀律和廉潔紀律。
(四)做好總結宣傳。各區農業農村部門要按時進行項目驗收,認真總結項目建設成果,完成績效自評報告和自評表。同時充分挖掘項目實施過程中的先進典型和產業扶貧好經驗,利用好電視、廣播、網絡、報刊、宣傳單等多種形式,廣泛宣傳先進典型事跡,營造良好氛圍,提升我市漁業產業化、數字化、標準化、現代化、品牌化水平,推動我市水產養殖和水產品初加工綠色高質量發展。
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